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中國木地板行業(yè)協(xié)會發(fā)展現(xiàn)狀和未來走向

2011-5-25 來源：作者: 閱讀:

在我國裝飾材料行業(yè)里，木地板行業(yè)屬于起步較晚，發(fā)展速度卻很驚人的一個行業(yè)，經(jīng)過短短20多年時間，木地板行業(yè)從無到有，從小到大，逐步形成了多分類、多規(guī)格和多功能的產(chǎn)品結構，以及從生產(chǎn)、銷售、鋪裝到售后服務等系統(tǒng)配套體系。中國已經(jīng)成為了全球木地板的生產(chǎn)基地，產(chǎn)銷量躋身世界前列。
　　
　　截止到2010年，據(jù)不完全統(tǒng)計，中國木地板行業(yè)已形成年產(chǎn)量5-6億多平方米、年銷售額約600億元和年增長15%-20%的大產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展中占有重要的地位，預計今后每年還將以10%-15%的速度快速增長。
　　
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有木地板生產(chǎn)企業(yè)2000多家，主要分布在浙江、江蘇、上海、廣東、云南、北京和東北等地。從業(yè)人員超過100多萬人。
　　
　　隨著中國木地板行業(yè)的發(fā)展壯大，國家相關部委，及木地板行業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)為規(guī)范和管理行業(yè)，先后成立了多家木地板行業(yè)協(xié)會，作為行業(yè)的主要管理者，他們?yōu)橹贫ㄐ袠I(yè)標準，規(guī)范市場行為，指導消費，起到了積極的促進作用。
　　
　　目前全國性的木地板行業(yè)協(xié)會有2家，中國木材與木制品流通協(xié)會木地板流通專業(yè)委員會，中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會地板委員，地方性的協(xié)會有，上海建筑材料行業(yè)協(xié)會地板委員會、江蘇木地板協(xié)會、福建木地板協(xié)會、浙江地板協(xié)會、浙江湖州南潯區(qū)木地板協(xié)會、江蘇常州地板協(xié)會、重慶市地板行業(yè)協(xié)會、遼寧省家協(xié)地板專業(yè)委員會、沈陽地板協(xié)會、吉林省地板協(xié)會、甘肅省地板協(xié)會、湖南地板協(xié)會、云南工商聯(lián)地板商會、湖北地板協(xié)會、山東省林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會地板專業(yè)委員會、深圳市建材行業(yè)協(xié)會地板專業(yè)委員會等，以及各地級市成立的地板協(xié)會，在此不再累述。
　　
　　總結中國木地板行業(yè)協(xié)會發(fā)展的模式主要有以下2種模式：
　　
　　1、政府依附模式
　　
　　在我國木地板行業(yè)協(xié)會的發(fā)展演變過程可以發(fā)現(xiàn)，木地板在中國作為一個新興的行業(yè)，歷史很短，規(guī)模不大，所以其間的行業(yè)協(xié)會沒有在體制內存在的基礎。中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會地板專業(yè)委員會成立于2001年，中國木材流通協(xié)會木地板流通專業(yè)委員會（中國木材與木制品流通協(xié)會地板流通專業(yè)委員會前身）于2000年籌備成立，各地方木地板行業(yè)協(xié)會的成立時間更晚。根據(jù)我國《社會團體登記管理條例》的相關規(guī)定，體制外行業(yè)協(xié)會的成立，前提之一就是在政府機構中掛靠相關業(yè)務主管部門，并由其對行業(yè)協(xié)會的活動進行業(yè)務指導。中國木材與木制品流通協(xié)會與中國林產(chǎn)工業(yè)協(xié)會這2大國家級行業(yè)協(xié)會分別由國資委和國家林業(yè)局主管。由此政府主管部門便可直接參與行業(yè)協(xié)會的管理，進而在一定程度上導致行業(yè)協(xié)會在自主意志上受控于政府及其職能部門。由于行業(yè)協(xié)會發(fā)展的過程當中政府始終扮演著'控制者'和'被依附者'的角色。當前存在于行業(yè)協(xié)會中的一個重要問題是:行業(yè)協(xié)會或多或少與政府及其職能部門存在著一定程度上的關聯(lián)關系而導致其自主性缺失。

2、市場推動模式
　　
　　由于近幾年來，中國木地板行業(yè)呈現(xiàn)爆炸式發(fā)展，逐步在中國長江三角洲和珠江三角洲地帶，以及木地板市場比較旺盛的地區(qū)，出現(xiàn)了木地板企業(yè)的集群式發(fā)展。當?shù)亻_明的政府管理者和民營企業(yè)家感覺迫切地需要協(xié)會這種組織形式規(guī)范當?shù)乜焖侔l(fā)展的木地板生產(chǎn)國模和銷售渠道，先后成立了地方性的木地板協(xié)會。這類地方性的木地板協(xié)會具有較強的民間性，在管理上自由放任，規(guī)范寬松。其最大的特點就是企業(yè)自主推動，碰到同行業(yè)內部價格上的相互傾軋與產(chǎn)品質量問題時，木地板企業(yè)組織出于維護自身利益和市場秩序的需要，嘗試著用行業(yè)自律的方式規(guī)范市場行業(yè)秩序。
　　
　　應該說，隨著中國木地板行業(yè)協(xié)會從無到有，從少到多，逐漸發(fā)展起來，成為木地板產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，推動著行業(yè)發(fā)展。在標準制定、經(jīng)貿(mào)活動、消費引導、市場規(guī)范、企業(yè)自律、人才培訓中，都能看到這些地板協(xié)會忙碌的身影。中國木地板產(chǎn)業(yè)的繁榮，離不開各木地板協(xié)會的支持和辛勞。
　　
　　在協(xié)會工作大力發(fā)展的同時，也存在著一些問題。由于大多數(shù)木地板行業(yè)協(xié)會由于所有制分割、部門分割等現(xiàn)象的存在，在發(fā)展過程中層次偏多、相互交叉、缺乏統(tǒng)籌協(xié)調等問題，使企業(yè)不得不多頭入會，無所適從，主管部門為既得利益而有時爭搶、有時推誘。此外，主管部門掌握著大量控制行業(yè)發(fā)展和直接管制企業(yè)行為的職能和手段。再加上一些地方政府的亂辦亂管，行業(yè)協(xié)會有限的作用空間無助于企業(yè)的利益訴求，反而增加了企業(yè)的負擔。同時反過來也制約了地板行業(yè)協(xié)會的發(fā)展空間。如何揚長避短，發(fā)揮中國木地板行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，是未來一段時期內，中國各地板行業(yè)協(xié)會必須面對的一個問題。
　　
　　研究國外成熟市場經(jīng)濟社會中，根據(jù)經(jīng)濟模式及發(fā)展程度的不同，行業(yè)協(xié)會的發(fā)展及運營模式大致也分為兩種：一種是英美的'民管'模式，即純粹的民間組織體，該模式是憲政上自由結社權的充分展現(xiàn)，但它建立在穩(wěn)固的經(jīng)濟基礎和成熟的市場條件下，也受益或依賴于英美的自由主義政治、經(jīng)濟傳統(tǒng)；另一種是德國和日本的'政社共管'模式，即以民間社會管理為主，但受到政府行政作用的明顯推動并接受政府的行政監(jiān)管。
　　
　　在職能及對社會經(jīng)濟運行的作用方面，上述兩種主要行業(yè)協(xié)會模式雖然各有偏重，但大同小異。行業(yè)協(xié)會作為一種重要的經(jīng)濟治理方式，是溝通政府與市場之間聯(lián)系的橋梁，更是市場的潤滑劑和減壓閥，發(fā)揮著維護公平競爭的市場秩序、降低經(jīng)營者之間的交易成本、保護市場主體合法權益、促進行業(yè)共同發(fā)展等諸多作用，具體可概括三個方面：一是以為企業(yè)及行業(yè)提供服務為中心。二是影響、協(xié)助政府立法及制定產(chǎn)業(yè)政策。三是協(xié)助政府加強管理及為政府提供必要服務。
　　
　　中國的木地板行業(yè)目前仍處于高速成長的初級階段，雖然可以參照發(fā)達國家行業(yè)協(xié)會的發(fā)展模式，但也不能完全照搬。要去其糟粕，取其精華。因地制宜，發(fā)展具有中國特色的木地板行業(yè)協(xié)會的發(fā)展道路。
　　
　　1、發(fā)揮木地板協(xié)會的政府助手和參謀的職能
　　
　　如果企業(yè)與政府存在著某種行政隸屬關系，并進行部門管理的情況下，企業(yè)一般不需要行業(yè)協(xié)會，政府也沒有必要將行業(yè)管理職能移交給行業(yè)協(xié)會。只有當企業(yè)與政府沒有隸屬關系，而且對社會實行行業(yè)管理的時候，一個個企業(yè)才需要行業(yè)協(xié)會。中國的地板行業(yè)就是屬于這種情況，由于起步時間短，除了少數(shù)國有木地板企業(yè)還受到當?shù)卣闹苯庸芾硗�，絕大企業(yè)都是民營和集體性質，沒有主管單位。所以木地板行業(yè)協(xié)會在輔助政府管理行業(yè)方面，將大有可為。
　　
　　木地板協(xié)會是木地板企業(yè)為了維護自身的利益而依法設立的具有獨立主體地位的非營利性社團法人。政府與協(xié)會是兩個具有獨立法人的主體，如何處理好他們之間的合作伙伴關系，做到分工有序，是決定行業(yè)健康有序發(fā)展的基礎和前提。
　　
　　分工的總體性原則是：涉及到宏觀、決策、規(guī)劃等方面的事務由政府來行使，而中觀和微觀、執(zhí)行與技術性的事務則由行業(yè)協(xié)會來承擔，行業(yè)協(xié)會可以參與政府有關行業(yè)管理的宏觀決策和規(guī)劃方面的事務。政府作為社會公共利益的代表、市場經(jīng)濟秩序的監(jiān)控者，規(guī)范和監(jiān)督行業(yè)協(xié)會的運行，防止行業(yè)壟斷。政府管理行業(yè)協(xié)會應該是規(guī)章的管理、規(guī)范的管理，而不是具體業(yè)務和細節(jié)上的干預。

在參與政府決策過程中，木地板行業(yè)協(xié)會可以充分發(fā)揮自己兩大獨有的基礎優(yōu)勢:信息傳播優(yōu)勢和行動協(xié)調優(yōu)勢。協(xié)會可以協(xié)助政府進行行業(yè)管理，承辦政府委托或授權的事項，達到事半功倍的效果，保持木地板行業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。
　　
　　2、發(fā)揮木地板協(xié)會的為企業(yè)服務職能
　　
　　木地板協(xié)會是木地板企業(yè)的聯(lián)合體，他的主要職能是為成員企業(yè)提供各種各樣能夠帶來實際利益的服務。此服務不應該是一個籠統(tǒng)的大概念，企業(yè)是否接受行業(yè)協(xié)會提供服務是一個選擇的過程。在選擇過程中，企業(yè)往往會從自身權益的獲得程度來加以考慮。因此，以權益的獲得程度為衡量標準，可以分為代表職能、維護職能與服務職能。其中，代表職能體現(xiàn)權益的整體性與權益爭取的未來趨勢；維護職能表現(xiàn)為權益保護的既得性與不可失卻性；服務職能則強調權益潛在性與可選擇取舍性。
　　
　　目前，有關木地板協(xié)會的固有權能到底是什么，存在著三種不同的理解。第一種將之分為基本職能與具體職能�；韭毮苁切袠I(yè)服務、行業(yè)自律、行業(yè)代表、行業(yè)協(xié)調。具體職能表現(xiàn)為行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)統(tǒng)計和開展國內外經(jīng)濟技術交流和合作等。第二種以相互關系中的角色定位為依據(jù)，將之分為行業(yè)協(xié)會固有職能、政府委托職能和行業(yè)協(xié)會參與職能。第三種以職能的'軟'或'硬'程度為標準，認為'軟'職能是代表職能、服務職能、溝通職能、統(tǒng)計職能、研究職能。'硬'職能是協(xié)調職能、監(jiān)督職能、公證職能。
　　
　　維系好木地板協(xié)會與企業(yè)良好關系的基本要求應該是：生產(chǎn)、加工和銷售性事務由企業(yè)自行承擔，即贏利部分由企業(yè)來進行；行業(yè)協(xié)會的任務是協(xié)助企業(yè)做好生產(chǎn)、加工和銷售工作，為企業(yè)最大限度獲取利益提供各種服務。當然，行業(yè)協(xié)會展開一些活動，可能也會涉及到贏利部分。但這種贏利，一方面不能與企業(yè)爭利，另一方面又不能以贏利為目的，直接參與利潤分紅活動，他的工作僅僅是提供服務，維護企業(yè)的更大利益。
　　
　　同時，木地板協(xié)會還可以通過參與和提起行政訴訟的方式來實現(xiàn)對企業(yè)的保護作用。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》規(guī)定，行業(yè)協(xié)會作為社會團體可以接受社會成員的委托作為訴訟代理人參與行政訴訟;對受害的會員單位的行政訴訟提供物質和法律的幫助;
　　
　　3、發(fā)揮木地板協(xié)會的消費市場導向職能
　　
　　歸根結底，對地板企業(yè)來說，銷售是硬道理。消費者是企業(yè)的上帝，企業(yè)的生存與發(fā)展，離不開消費者的支持。木地板行業(yè)作為新興的行業(yè)，特別是近幾年來，隨著地板行業(yè)同質化競爭日益激烈，各廠家更是使出渾身解